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桂林市秀峰區XX裝飾裝潢店未經消費者同意向其發送商業性信息案

發表時間:2019/4/16 10:50:09 信息來源:本站 瀏覽次數:

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一、案由

    2018530局接到舉報,稱桂林市秀峰區XX裝飾裝潢店涉嫌未經消費者明確同意或者請求,向消費者撥打商業性推銷電話。61,我局執法人員著裝示證對位于桂林市秀峰區東安路與紅嶺路交叉路口的桂林市秀峰區XX裝飾裝潢店依法進行檢查,現場執法人員發現當事人撥打購房業主的記錄。當事人上述行為涉嫌違反《廣西壯族自治區消費者權益?;ぬ趵返詼嚀醯墓娑?。

二、案情

2018530我隊接到舉報,稱桂林市秀峰區XX裝飾裝潢店涉嫌未經消費者明確同意或者請求,向消費者撥打商業性推銷電話。201861對當事人經營場所進行檢查,現場發現當事人用于發送商業信息的業主名單,并記錄由客戶回訪記錄、內容(包括業主姓名、電話、購房地址),共計包含消費者個人信息80余條。

經核實,當事人為推廣業務,未經消費者同意或者請求,通過打電話、發短信、加微信的形式向消費者發送商業信息的行為。201864日,對當事人的工程經理程某進行詢問了解其經營情況,其反映當事人的市場部主要負責拓展客戶,該部門分為4個小組,所以營銷的員工在入職前后都進行專門的培訓,分為兩個階段:第一階段是文書范文,培訓家裝顧問需要向消費者介紹其基本情況;第二階段是情景模擬,在模擬消費者詢問了解情況下如何進行應答,并提供一份培訓員工的培訓材料《生態家裝節—全名免單日》。該培訓材料證明當事人培訓員工在未經消費者許可情況下撥打的事實。

另查明,執法人員與其中部分消費者通過詢問證實,當事人向其發送的商業信息均未經消費者同意或請求。為了核實當事人通過撥打消費者電話,推送商業信息的取得裝修業務獲利情況。在2018720日送達《限期提供證據通知書》(桂市工商限字[2018]178號),要求當事人提供業務臺賬。當事人隨即提供了《桂林XX開業至今工地明細表》,并反映其業務推廣的四個渠道有:廣告客戶、自然進店、網絡客戶、電話營銷。經核查當事人業務臺賬,未發現其向消費者發送商業信息直接獲得裝修業務,承辦機構認定當事人的行為無違法所得。

承辦機構認為,當事人的上述行為違反了《中華人民共和國消費者權益?;しā返詼盤醯諶畹墓娑?。為維護社會經濟秩序,維護消費者合法權益,依據我國《行政處罰法》有關規定及《中華人民共和國消費者權益?;しā返諼迨醯諞豢畹冢ň牛┫鈧娑?,我局依法履行了處罰前告知義務,告知當事人有陳述申辯和要求舉行聽證的權利,當事人在法定的期限內既未提出陳述申辯也未按要求舉行聽證。

三、案件焦點

    本案焦點在于:1、關于非法所得計算問題,本案的處罰依據《中華人民共和國消費者權益?;しā返諼迨醯諞豢畹冢ň牛┫睢啊梢愿萸榻詰ゴ蛘卟⒋?、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的???,沒有違法所得的,處以五十萬元以下的??睢鋇墓娑?,要求對當事人的違法所得進行核查。本案中執法人員為核查當事人違法所得情況多方取證,因為在案件調查過程中沒有發現直接證據證明其通過向消費者推送裝修信息后獲得相關業務,并反映其業務推廣的四個渠道有:廣告客戶、自然進店、網絡客戶、電話營銷,隨后我局要求當事人提供業務臺賬,未發現其向消費者發送商業信息直接獲得裝修業務,綜上所述承辦機構認定當事人的行為無違法所得。

    2、客觀取證尋根究底以理服人。本案中當事人曾認為我局執法人員在檢查中發現的筆記本是員工個人行為,為了提高個人業績采取的方式,并非其主觀行為。為了使當事人信服,執法人員從兩個方面采取措施:①核實當事人的培訓員工情況,客觀證實當事人從培訓環節就將撥打電話方式作為拓展業務的手段之一;②從現場檢查中注意查找當事人相關佐證材料,發現其近期組織《生態家裝節—全名免單日》活動中,將在模擬消費者詢問了解情況下如何進行應答做了詳細說明。當事人作為一個取得合法營業資質的經營主體,在主觀方面為了拓展業務培訓員工在未經消費者允許的情況下通過撥打消費者電話的手段,造成客體消費者產生厭惡,致使消費者在客觀方面采取向執法部門舉報?;ぷ隕硨戲ㄈㄒ?。

四、處理結果

    我局在認真復核后,責令當事人改正違法行為,并作如下處罰決定:處以??釗嗣癖?a name="OLE_LINK4">叁萬元(30000元)。已于2018926,向當事人送達《行政處罰決定書》(工商罰字[2018]178173號),當事人已履行處罰決定。

五、體會和得失

通過本案當事人的查處,還發現了一些問題需要進一步明確并完善相關法律法規的問題。

    一、個人信息泄露源頭多方面,除了違法透漏個人信息行為之外,還有存在“合規”外衣。如消費者在購買商品或服務辦理會員手續填寫個人信息卡,或在注冊網頁或手機應用填寫個人信息時,往往并不會關注這些表格到底規定了什么內容。許多商家便利用消費者的這種心理,將同意第三方使用數據進行電話推銷等類似條款以不顯眼的方式設置在合同條款中,導致消費者在不知情的情況下選擇了同意。對于這類現象除了需要消費者在埋怨“騷擾”電話多時候也要反省自身問題,注意?;じ鋈誦畔踩侍庵?,進一步制定相關法律法規,明確對于未以顯著方式呈現的聲明,均不視為獲取同意。

    二、多部門共同執法。《消費者權益?;しā返諼迨酢啊曬ど絳姓芾聿棵嘔蛘咂淥泄匭姓棵旁鵒罡惱鋇墓娑?,本案中當事人對未經消費者同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的,仍向其發送商業性信息的經營者,由工商行政管理部門或者行業主管部門負責查處,而“行業主管部門”包括通信管理局、工信部等。這意味著在我國,個人信息?;ぐ訃⒎親ㄊ艄芟?,而是多部門共同執法。在實踐中,上述侵犯消費者個人信息權案主要是由工商部門查處的。對于這類違法行為的查處,在法律設置層面上進行進一步完善,避免在執法中可能產生的尷尬。

通過對本案的查處,對我市在日后的行政執法中查處這類未經消費者同意擅自推送商業信息的行為案件起到了示范的作用,以及如何正確地在法律適用問題上對違法行為進行準確的區分,從而對當事人的違法行為做出準確而恰當的處罰,在全社會全力建設法制社會的大環境下顯得尤為重要。毫無疑問,此案的辦理,為此類情況的處理提供了很好的借鑒。

   

 

 

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